早在2016年，我市就將中小學“縣管校聘”作為教師隊伍建設的重要抓手，深入開展中小學教師“無校籍管理”改革試點。近日，我市印發(fā)《關于全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革的通知》，全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，義務教育階段公辦中小學校在編在崗教職工將全部從過去某學校的“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。此舉將更加有力促進全市城鄉(xiāng)教師合理配置，提高義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平。

 

　　為交流輪崗提供制度保障

 

　　“‘縣管校聘’改革促進教師交流輪崗，將教師關系歸于縣級教育行政部門，由學校聘任，這將有效激發(fā)教師隊伍活力，促進教師資源均衡配置，進而促進教育公平和高質量發(fā)展。”市教育局有關負責人說。

 

　　我市在實施中小學教師“縣管校聘”管理改革時，將按照屬地管理原則，在中小學無校籍管理改革試點核定編制總額和崗位總數(shù)的基礎上，對教師“縣管校聘”管理改革推進情況實行動態(tài)管理，根據(jù)編制核定、崗位設置和崗位聘用等情況，定期開展成效評估，及時調整工作措施，不斷完善工作方案。同時，堅持以人為本原則，著力解決制約教師資源均衡配置問題，切實維護教師權益，確保改革科學平穩(wěn)實施。

 

　　我市將通過中小學教師“縣管校聘”管理改革，強化縣（區(qū)）域統(tǒng)籌管理，完善學校治理結構，落實學校用人自主權，建立健全縣（區(qū)）管教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗、校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲新機制，為校長、教師合理交流輪崗提供制度保障。

 

　　自2016年以來，我市共交流輪崗中小學教師12715人，有效激發(fā)了教師隊伍活力，優(yōu)化了師資結構。我市因中小學無校籍管理改革工作成效突出，成為全國20個鄉(xiāng)村教師隊伍建設優(yōu)秀工作案例，并入選全國第二批義務教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)。

 

　　學校教師編制實行動態(tài)調整

 

　　《通知》指出，我市將統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準，堅持控制總量、盤活存量、提高編制使用效率，建立中小學教師編制管理新機制。

 

　　縣區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各學校教師編制，實行動態(tài)調整，報同級機構編制和財政部門備案后實施。每年5月底前，縣區(qū)教育行政部門要在核定的編制總額內，提出轄區(qū)內各校編制調整方案，報同級編制部門備案，實行實名制管理。在核定編制動態(tài)調整方案時，要統(tǒng)籌考慮新任教師公開招考、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、特崗教師、“三支一扶”和公費師范生等人員就業(yè)。

 

　　職稱評審與崗位聘任將有機結合

 

　　《通知》指出，縣區(qū)人力資源和社會保障部門會同教育部門按照“統(tǒng)一標準、崗位統(tǒng)籌、分類核定、職數(shù)統(tǒng)管”的原則，采取分學段、打包核定的辦法，將縣（區(qū)）域內同類型學校專業(yè)技術崗位進行整合，分別對照現(xiàn)行中小學教師專業(yè)技術崗位結構比例控制標準，統(tǒng)一核定縣（區(qū)）域內中小學崗位總量，打破崗位資源校級壁壘，實行集中管理，統(tǒng)籌使用。建立縣（區(qū)）域內中小學教師分布和崗位職數(shù)使用情況臺賬，實現(xiàn)縣（區(qū)）域內中小學教師職稱評審與崗位聘任的有機結合。

 

　　每年8月10日前，縣區(qū)教育行政部門在核定中小學專業(yè)技術崗位總量內，根據(jù)教職工編制、人員結構、教育教學改革需要等情況擬定具體分配意見，報同級人力資源和社會保障部門、財政部門備案后實施。

 

　　中小學教師全面競聘上崗

 

　　《通知》指出，按照“屬地管理”原則，義務教育階段學校要全部納入改革實施范圍，全面落實教師聘用制度，做好聘用合同的簽訂和聘后管理。加強師德考核，并將考核結果作為調整崗位、工資及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，對不能完成工作任務的人員，要進行低聘或轉崗到其他崗位。低聘或轉聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，以新聘崗位按規(guī)定確定工資待遇。對3年內即將退休的教師，經組織選派參加支教的教師，處于孕期、哺乳期或患有較為嚴重疾病經當?shù)亟逃姓块T指定醫(yī)院診斷不宜交流的教師，原則上在原聘用學校續(xù)聘。

 

　　每年8月底前，教育行政部門應將教師交流輪崗情況報同級機構編制、人力資源社會保障部門備案。每年9月底前，機構編制部門要完成更新完善編制實名制人員信息工作。人力資源和社會保障部門要完成辦理人員交流、聘用備案、工資、社會保險等手續(xù)，明確交流教師與交流學校的人事關系。中小學校應依法簽訂聘用合同，加強教師的使用和日常管理。

 

　　推進校長職級制改革試點

 

　　《通知》指出，城鎮(zhèn)交流到鄉(xiāng)村學校任教的教師，符合任職年限且在鄉(xiāng)村學校工作滿3年的，可按照鄉(xiāng)村學校教師資格條件申報高一級職稱（職務）。落實鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜政策，引導教師在城鄉(xiāng)合理流動。教齡男滿30年、女滿25年的，有高級教師職稱資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學校支教3年以上的，如相應崗位無空缺，可不占崗位結構比例聘任相應教師職務，逐步過渡消化。教師在鄉(xiāng)村學校連續(xù)任教男滿30年、女滿25年且仍在鄉(xiāng)村學校任教并符合高、中級教師資格申報條件的，或在鄉(xiāng)村學校累計任教男滿30年、女滿25年且距法定退休年齡不足5年的，如相應崗位無空缺的，可不占崗位結構比例評聘相應教師職務，逐步過渡消化。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，將符合規(guī)定條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。

 

　　要突出重點人群，把校長作為關鍵，推進校長職級制改革試點，暢通校長流動渠道，大力選拔、培養(yǎng)一批有情懷、有思想、有能力的優(yōu)秀校長，打造專業(yè)化、專家型校長隊伍，充分發(fā)揮校長辦學治校的積極性。

 

　　在農村任教滿4年可參加遴選

 

　　《通知》明確，我市將建立并完善以公開招聘和競爭擇優(yōu)為導向的教師遴選機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔要求，以能力水平和教學業(yè)績?yōu)榭荚嚭涂疾斓闹饕獌热?。各縣區(qū)、市高新區(qū)和市直學校要根據(jù)編制核定情況和教師結構實際制定遴選方案，并報同級人社等部門備案。發(fā)揮師德考核、評優(yōu)評先等正向激勵作用，對獲得國家、?。ú浚?、市、縣級表彰的鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教壇新星、模范教師、最美教師、學科帶頭人、師德標兵等，可根據(jù)有關規(guī)定實行傾斜政策。為保障農村教師隊伍相對穩(wěn)定，原則上參加遴選教師須在鄉(xiāng)村學校工作滿4年及以上。

 

　　探索建立教師退出機制

 

　　《通知》明確，我市將堅持公開、公平、公正的原則，以崗位職責為依據(jù)，逐步建立以競聘上崗為核心的教師退出機制。教師年度考核或聘期考核不合格的，學?？梢哉{整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后再競聘上崗。對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調劑安排工作的，在原工作學校跟崗培訓，跟崗培訓期不超過12個月，跟崗培訓期內，只發(fā)放基本工資和不超過50%的基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資。對不同意調整其工作崗位、調整到新工作崗位后考核仍不合格、跟崗培訓時間滿12個月仍未聘用等人員，學?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的教師，不得再從事教學工作崗位。（郭玉巖 董金良 記者 陳璐）