亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)《亳州市政府網(wǎng)站群管理辦法（暫行）》的通知

 

　　各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

 

　　《亳州市政府網(wǎng)站群管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2019年5月20日

 

　　亳州市政府網(wǎng)站群管理辦法（暫行）

 

　　第一章總則

 

　　第一條 為進一步加強政府網(wǎng)站管理，推進全市政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《安徽省政府辦公廳關于貫徹落實<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>有關事項的通知》（皖政辦秘〔2017〕234號）要求，結合全市實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所指政府網(wǎng)站是“亳州市人民政府”門戶網(wǎng)站群所屬網(wǎng)站。“亳州市人民政府”門戶網(wǎng)站群（以下簡稱門戶網(wǎng)站群）是由 “亳州市人民政府”門戶網(wǎng)站（以下簡稱主站）、縣區(qū)政府和市直有關部門子網(wǎng)站（以下簡稱子站）組成的政府門戶網(wǎng)站群。

 

　　第三條 亳州市人民政府辦公室是全市政府網(wǎng)站建設管理的主管單位，負責主站的日常管理，并對子站建設管理工作進行指導、監(jiān)督、考核，亳州市人民政府政務公開辦公室具體承擔網(wǎng)站管理職責。

 

　　第四條 門戶網(wǎng)站群是全市政務公開的第一平臺，各級各部門要做好網(wǎng)站日常安全維護保障工作，及時準確公開政府信息，提供便捷政務服務，積極開展在線互動，及時處理和反饋公眾的意見建議，以亳州政府網(wǎng)為全市政府網(wǎng)站總門戶，建設協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群。

 

　　第二章網(wǎng)站開辦

 

　　第五條 政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站，網(wǎng)站開辦應遵守以下規(guī)定。

 

　?。ㄒ唬┰瓌t上一家單位最多開設一個網(wǎng)站?？h區(qū)政府部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）通過各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站開展政務公開，提供政務服務，原則上不得單獨開設政府網(wǎng)站。

 

　?。ǘ└鲉挝婚_辦政府網(wǎng)站需明確主辦和承辦職責，嚴格按照網(wǎng)站開辦流程逐級審批，經(jīng)批準同意后90日內(nèi)，新申請開辦網(wǎng)站必須達標上線。各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站主辦單位為本地區(qū)人民政府辦公室，各市直單位部門網(wǎng)站可指定本單位內(nèi)設機構（科室）具體承辦政府網(wǎng)站日常運行保障工作。

 

　　（三）開辦政府網(wǎng)站應按程序完成域名注冊、ICP備案、網(wǎng)絡安全等級保護定級備案、公安機關互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機關網(wǎng)站標識、全國政府網(wǎng)站認證等內(nèi)容的管理備案，未通過管理備案的政府網(wǎng)站不得上線運行。新開通政府網(wǎng)站要在主站發(fā)布開通公告，公告時間不得少于30日。

 

　?。ㄋ模┱W(wǎng)站名稱要與本單位機構名稱保持一致，并在網(wǎng)站頭部標識區(qū)域顯著位置展示。亳州市政府門戶網(wǎng)站英文域名為“www.bozhou.gov.cn”，中文域名“亳州市人民政府。政務”?！　】h區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文域名結構為“www.□□□。gov.cn”，其中□□□為各縣區(qū)名稱拼音首字母組合，中文域名結構應為“□□□。政務”，其中□□□為各縣區(qū)中文全稱或規(guī)范簡稱?！　〔块T網(wǎng)站要使用本級政府門戶網(wǎng)站的下級域名，英文域名結構為“○○○。□□□。gov.cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串，□□□。gov.cn為本級政府門戶網(wǎng)站域名，中文域名結構應為“□□□。政務”，其中□□□為本部門中文全稱或規(guī)范簡稱。

 

　　第六條 規(guī)范政府網(wǎng)站域名注冊注銷流程。

 

　　（一）縣區(qū)政府注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名，要經(jīng)本級政府主要負責人同意后，向市政府辦公室提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務申請基本表，逐級審核后，由省政府辦公廳向國家域名注冊管理機構提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務審核表。國家域名注冊管理機構依法依規(guī)對信息進行核驗，核驗通過后3個工作日完成注冊或注銷工作；市直單位申請或注銷部門網(wǎng)站域名，要經(jīng)本部門主要負責人同意后，向市政府辦公室提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務申請基本信息表，經(jīng)審核后由市政府辦公室分配或收回下級域名。

 

　?。ǘ┱W(wǎng)站注冊信息發(fā)生變更的，要在變更后20個工作日內(nèi)向市政府辦公室報備。政府網(wǎng)站集約化后，網(wǎng)站仍然保留但域名不符合要求的，應按流程重新申請域名，域名調(diào)整情況在網(wǎng)站首頁醒目位置公告3個月后，注銷原域名。業(yè)務系統(tǒng)、辦事平臺原則上不再作為獨立網(wǎng)站運行，應將相關信息和服務整合遷移，原域名按流程注銷。

 

　　第三章日常維護

 

　　第七條 政府網(wǎng)站要做好日常安全維護保障工作。

 

　?。ㄒ唬┱W(wǎng)站應及時做好概況信息、機構職能、負責人信息、政策文件、政務動態(tài)等內(nèi)容的更新維護，并在確保安全、保密的前提下，搭建數(shù)據(jù)開放統(tǒng)一平臺，向社會開放政府數(shù)據(jù)；已發(fā)布的靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整時，及時更新替換。政府網(wǎng)站不得發(fā)布廣告等經(jīng)營性信息，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息。

 

　?。ǘ┱W(wǎng)站在發(fā)布本單位重要政策文件時，應同步發(fā)布多角度、多形式的政策解讀材料，詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容和解決的問題等。遇有重大突發(fā)事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息。對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡謠言，要及時發(fā)布辟謠信息。

 

　　（三）政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，建立網(wǎng)民意見建議處理反饋機制，具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。政府門戶網(wǎng)站還應具有在線訪談功能。通過統(tǒng)一的互動交流平臺，為網(wǎng)站內(nèi)容提供留言評論功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、共建共享、統(tǒng)一處理。

 

　?。ㄋ模┱T戶網(wǎng)站和具有對外服務職能的部門網(wǎng)站要設置統(tǒng)一的辦事服務入口，發(fā)布本級政府和本單位政務服務事項目錄，提供在線服務。編制在線服務資源清單，標明服務事項網(wǎng)上可辦理程度，建立服務信息資源庫，并公開辦事指南，內(nèi)容應包括服務事項的依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯(lián)系方式等，以表格化形式展示。對需要提交的各類材料應提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

 

　?。ㄎ澹┱W(wǎng)站要規(guī)范使用國旗、國徽，國旗、國徽造型、顏色等要符合國家標準，政府網(wǎng)站在使用地圖時，應采用測繪地信部門發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

 

　?。└鲉挝灰钊胴瀼亍饵h委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》，根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》等要求，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，采取必要措施，對攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運行的意外事故進行防范，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運行。各單位應建立政府網(wǎng)站應急值守制度，及時處理突發(fā)事件，編輯、審核和發(fā)布相關稿件。值班期間應做好網(wǎng)站監(jiān)測，對政府網(wǎng)站整體運行健康程度進行日常巡檢，按時瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容，認真審看信息，發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯并做好記錄。

 

　　第四章整合下線

 

　　第八條 政府網(wǎng)站整合與變更應遵守以下規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┱W(wǎng)站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的，由主辦單位提出書面申請后逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后啟動。網(wǎng)站永久下線應做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛下線或遷移公告，按程序注銷政府網(wǎng)站注冊標識、證書信息（如ICP備案編號、黨政機關網(wǎng)站標識、公安機關備案標識等）和域名，通過全國政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)變更狀態(tài)，相關工作應在批復后90日內(nèi)完成。網(wǎng)站完成遷移后，要在市政府主站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向，公告信息不得少于30日。

 

　?。ǘ┱W(wǎng)站臨時下線時間不超過24小時的，須提前以書面形式向市政府辦公室報備，并說明臨時下線的原因和時間；臨時下線時間超過24小時的，由政府網(wǎng)站主辦單位以書面形式申請臨時下線并逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳同意后，方可臨時下線。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或被責令要求緊急關停的，主辦單位要及時以書面形式報備，此類下線不計入當年下線總次數(shù)。

 

　?。ㄈ┡R時下線擬恢復上線時，應在正式上線前7天提交上線申請，經(jīng)本單位自查合格并經(jīng)市政府辦公室核實后方可上線運行。

 

　?。ㄋ模┱W(wǎng)站基本信息發(fā)生變更的，應及時向市政府辦公室備案，由市政府辦公室向省政府辦公廳報告網(wǎng)站變更狀態(tài)后做好基本信息更新。如遇整合遷移、改版等情況，要對有價值的原網(wǎng)頁進行歸檔處理。歸檔后的頁面要能正常訪問，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。

 

　　第五章集約創(chuàng)新

 

　　第九條 市政府辦公室負責全市政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)、建設管理和考核監(jiān)督工作。

 

　?。ㄒ唬┘s化平臺應當統(tǒng)一標準規(guī)范，實現(xiàn)互聯(lián)融通。集約化平臺應向平臺上的政府網(wǎng)站提供以下功能支撐：站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理；內(nèi)容發(fā)布、互動交流、用戶注冊、統(tǒng)一身份認證；站內(nèi)搜索、投訴舉報、評價監(jiān)督；個性定制、內(nèi)容推送、運維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)開放、安全防護等。

 

　　（二）建設集約化平臺應明確管理和使用權限，建立相應的管理制度。各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負責本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障、經(jīng)費落實等有關工作。管理集約化平臺的單位負責技術支撐和安全保障工作，并按標準規(guī)范定期升級平臺服務，對接網(wǎng)站主辦、承辦單位功能需求。

 

　?。ㄈ┙ㄔO信息資源庫。集約化平臺需構建分類科學、集中規(guī)范、共享共用的統(tǒng)一信息資源庫，匯聚沉淀本地區(qū)各級各類政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動交流等欄目或系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，按照“先入庫、后使用”原則，進行統(tǒng)一管理。從用戶需求出發(fā)，不斷完善信息資源庫，推動跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息互認共享。

 

　?。ㄋ模┘s化平臺應當實現(xiàn)一體化服務。依托集約化平臺信息數(shù)據(jù)資源，以群眾喜聞樂見的形式提供標準一致、數(shù)據(jù)同源的信息數(shù)據(jù)服務。積極穩(wěn)妥推進省、市政府網(wǎng)站集約化平臺與政務服務、政務公開、統(tǒng)一政府熱線服務等平臺互聯(lián)互通、互認共享。推動政務信息資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過政務新媒體更好地傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務”。

 

　　（五）推動創(chuàng)新應用。依托統(tǒng)一的信息資源庫，推進數(shù)據(jù)治理和應用，構建政府輔助決策系統(tǒng)，為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學民主決策提供數(shù)據(jù)支撐。以需求為引領，優(yōu)化用戶體驗，實現(xiàn)智能搜索、智能問答，提供“千人千網(wǎng)”等個性化服務，不斷增強用戶獲得感。

 

　　第六章機制保障

 

　　第十條 建立政府網(wǎng)站運維機制。

 

　?。ㄒ唬Ｈ素撠煓C制。各單位要指定專人負責政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運行，并根據(jù)網(wǎng)站功能明確欄目責任人；各單位應將政府網(wǎng)站管理內(nèi)容納入日常工作培訓計劃，定期安排網(wǎng)站管理人員進行專業(yè)培訓，在專業(yè)化隊伍方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。

 

　?。ǘ﹥?nèi)容保障機制。各單位要適時調(diào)整完善本單位政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策以及政府文件類信息。建立信息發(fā)布的保密審查機制，信息產(chǎn)生單位應在發(fā)布前依照程序明確需發(fā)布信息的公開屬性，嚴禁涉密、涉敏信息上網(wǎng)。轉載其他網(wǎng)站信息時應履行保密審查程序。

 

　　（三）內(nèi)控信息監(jiān)測機制。各單位要建立健全內(nèi)控信息監(jiān)測機制，強化內(nèi)部文件、各類處置方案預案、侵犯公民個人隱私類信息等涉密涉敏信息的日常監(jiān)測。

 

　?。ㄋ模┚W(wǎng)民留言反饋機制。政府網(wǎng)站主辦單位要安排專人每天及時處理本單位網(wǎng)站及上級單位轉辦的網(wǎng)民留言，并根據(jù)規(guī)定時限給予答復。對中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目中的網(wǎng)民糾錯意見，在半個工作日內(nèi)提出回復意見并提交至市政府辦公室審核，在1個工作日內(nèi)答復網(wǎng)民。除反映情況不屬實等特殊原因外，所有留言辦理情況均要公開。

 

　?。ㄎ澹┠陥笾贫取ＵW(wǎng)站主辦單位應編制政府網(wǎng)站年度工作報表，包括網(wǎng)站發(fā)布、平臺建設、傳播發(fā)展和機制保障等情況，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整，于每年1月31日前向社會公開。

 

　　第十一條 建立政府網(wǎng)站監(jiān)管考核機制。

 

　?。ㄒ唬┒ㄆ诒O(jiān)測制度。市政府辦公室每月對全市政府網(wǎng)站開展日常監(jiān)測，并向各縣區(qū)、各單位發(fā)放監(jiān)測報告。各地區(qū)、各單位應按照監(jiān)測報告認真自查整改，市政府辦公室對整改結果進行復核并下發(fā)通報，復核結果通報納入年終政府網(wǎng)站績效考核。各縣區(qū)、各單位應每月對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站開展自查自糾并向市政府辦公室上報自查結果。

 

　　（二）問題銷號制度。市政府辦公室針對全市政府網(wǎng)站建立問題銷號制度，向日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題的單位發(fā)放“政府網(wǎng)站問題整改清單”并登記編號，整改合格后方可銷號，整改時限不超過3個工作日。

 

　　（三）績效考核制度。市政府辦公室根據(jù)全市績效考核要求定期調(diào)整政府網(wǎng)站管理權重，并制定相應的考評辦法。市政府辦公室對全市政府網(wǎng)站實施動態(tài)考核，考核情況計入全市績效考核；對國務院辦公廳、省政府辦公廳檢查不合格的網(wǎng)站，將結合主辦單位當年工作實績扣除其績效考核中“政府網(wǎng)站管理”效能分數(shù)。

 

　　第十二條 建立政府網(wǎng)站溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

 

　?。ㄒ唬贤▍f(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)政府應與本級宣傳、網(wǎng)信、編制、數(shù)據(jù)資源主管和公安部門建立溝通機制，做好政府網(wǎng)站建設、內(nèi)容保障、安全管理等重大事項溝通交流、信息共享公開和問題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站應在宣傳部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下利用政務新媒體共同做好信息發(fā)布、輿情回應。

 

　?。ǘ﹨f(xié)同聯(lián)動機制。建立以政府門戶網(wǎng)站為主渠道、各單位共同發(fā)聲的協(xié)同聯(lián)動機制。對上級政府網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，應在12小時內(nèi)轉載；需上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息，應及時報送并協(xié)商發(fā)布；對國務院辦公廳、省政府辦公廳要求轉載的重要政策信息，由市政府辦公室牽頭，分級協(xié)調(diào)轉載。

 

　　第七章附則

 

　　第十三條 本辦法由市政務公開辦負責解釋。

 

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。