《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》已獲批印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，到2030年，力爭實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破3500億元的目標(biāo)，我市“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)初具成效。

 

　　《規(guī)劃》的印發(fā)，為未來10年我市打造“世界中醫(yī)藥之都”提供了遵循指導(dǎo)。3月19日上午，我市召開新聞發(fā)布會介紹《規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、路徑方向等內(nèi)容。

 

　　廣聚眾智 數(shù)易其稿

 

　　記者從發(fā)布會上獲悉，經(jīng)省政府常務(wù)會研究同意，日前，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》?！兑?guī)劃》立足亳州實際，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，通過科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能與布局、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與支撐服務(wù)體系、策劃重點工程與支撐項目、設(shè)定保障措施等，為未來10年我市打造“世界中醫(yī)藥之都”提供了遵循指導(dǎo)。

 

　　2017年1月，省長李國英在參加省十二屆人大七次會議亳州代表團(tuán)審議時，針對亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢、轉(zhuǎn)型趨勢，提出“圍繞有形市場、無形市場、期貨市場、發(fā)布指數(shù)、舉辦全世界水平最高規(guī)模最大的中醫(yī)藥大會、設(shè)立中醫(yī)藥的最高獎項、設(shè)立研發(fā)基金、指導(dǎo)農(nóng)民由糧農(nóng)變成藥農(nóng)等8個方面重點任務(wù)，支持亳州打造成國內(nèi)外知名的中醫(yī)藥之都”，賦予了亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史使命。

 

　　這個目標(biāo)的提出，綜合考慮了中醫(yī)藥在國際上的影響及發(fā)展趨勢，也結(jié)合了亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，既是推動中醫(yī)藥文化和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥事業(yè)全面融合創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是打造“健康中國”戰(zhàn)略支點城市的具體舉措，對推動亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展，滿足人類對中醫(yī)藥產(chǎn)品和健康服務(wù)多元化、個性化需求具有重要意義。

 

　　為讓“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)更具有前瞻性和系統(tǒng)性，市委、市政府從2017年即組織了專業(yè)團(tuán)隊，啟動了《規(guī)劃》的起草工作，經(jīng)前期充分調(diào)研論證、廣泛收集資料、認(rèn)真遴選項目、反復(fù)討論修改后，形成了《規(guī)劃》初稿。初稿形成后，我市分別征求了科技部、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等國家部委的意見和省發(fā)展改革委、省藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)藥管理局等省直單位意見，并先后在北京市、合肥市邀請陳凱先院士、張伯禮院士等國內(nèi)外知名專家學(xué)者進(jìn)行評審指導(dǎo)。

 

　　同時，我市還多次征求市內(nèi)外知名藥業(yè)企業(yè)，省市人大代表、政協(xié)委員，市直單位對《規(guī)劃》及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議?！兑?guī)劃》匯集了廣大專家學(xué)者、廣大藥商和社會各界人士的智慧和付出，編制期間多次修改、數(shù)易其稿，是一部目標(biāo)科學(xué)、支撐有力、體系完善的專項規(guī)劃，也是未來一段時間我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南。

 

　　方向明確 路徑清晰

 

　　我市是聞名遐邇的“中華藥都”，有著悠久的歷史和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自1800年前神醫(yī)華佗開辟第一塊藥圃伊始，中藥材種植、加工、經(jīng)營薪火相傳、經(jīng)久不衰。改革開放后，已發(fā)展成為我市富民強(qiáng)市的首位度產(chǎn)業(yè)。

 

　　2019年，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1150億元、種植面積突破120萬畝、年飲片生產(chǎn)能力超100萬噸，通過GMP認(rèn)證企業(yè)190家，已建成或在建、續(xù)建成藥生產(chǎn)線企業(yè)68家，仿制藥一致性評價、配方顆粒試點研究、藥品品種轉(zhuǎn)讓、破壁飲片均取得突破進(jìn)展；成功創(chuàng)建獲批國家級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、省級配方顆粒生產(chǎn)基地、安徽省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、一帶一路國際健康旅游目的地等，是全國最大的中藥材貿(mào)易中心、價格形成中心和中藥材提取物加工生產(chǎn)基地、中藥材規(guī)?；N植基地。

 

　　在此基礎(chǔ)上，我市要實現(xiàn)從“中華藥都”到“世界中醫(yī)藥之都”的轉(zhuǎn)變。“世界中醫(yī)藥之都”應(yīng)該是以實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會整體性、引領(lǐng)性和輻射性發(fā)展為目標(biāo)，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有集中度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套協(xié)作好、發(fā)展?jié)摿ψ?、政策支撐?qiáng)等特征，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌塑造、文化建設(shè)等方面處于世界領(lǐng)先水平，能充分體現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)國際化、集約化發(fā)展的城市。對照這個目標(biāo)，雖然我市目前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模穩(wěn)步提升、潛力加速釋放、鏈條愈發(fā)完整的良好態(tài)勢，但距離輻射全球，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化仍存在很大差距，這就需要我市結(jié)合實際，找準(zhǔn)差距、鎖定目標(biāo)、明確措施，按照先近后遠(yuǎn)的路徑，以《規(guī)劃》來引領(lǐng)各項目標(biāo)實現(xiàn)。

 

　　《規(guī)劃》立足于亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史傳承、厚重文化、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，同時聚焦結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)、創(chuàng)新要素匱乏、中醫(yī)服務(wù)滯后、文化載體不強(qiáng)等短板瓶頸，提出了從中醫(yī)藥制造中心、創(chuàng)新中心、品牌中心、文化中心四個維度，來統(tǒng)籌推動現(xiàn)代中醫(yī)藥延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈；并明確了中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥貿(mào)易、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化旅游、中醫(yī)藥延伸產(chǎn)業(yè)六位一體的六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，和科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障、信息化服務(wù)、交通物流、投融資七位一體的七大支撐服務(wù)體系，以及構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、新業(yè)態(tài)體系，做精做優(yōu)中藥飲片、做大做強(qiáng)中成藥、加快發(fā)展提取物和配方顆粒、做專中藥延伸產(chǎn)品，升級中醫(yī)藥商品貿(mào)易市場、大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，培育中醫(yī)藥文化與產(chǎn)品品牌等20項重點工作任務(wù)，既有對“中華藥都”的內(nèi)涵延伸、外延拓展，也明確了打造“世界中醫(yī)藥之都”的路徑方向。

 

　　三個階段 有序推進(jìn)

 

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，對中醫(yī)藥振興發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和全面部署，指出“中醫(yī)藥凝聚著深邃的哲學(xué)智慧，是打開中華文明寶庫的鑰匙”，強(qiáng)調(diào)“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界”，并在國家層面上先后出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥法》《藥品管理法》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等法規(guī)文件，構(gòu)成了新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的理論思想體系和法規(guī)政策體系，為我市編制《規(guī)劃》提供了根本遵循，為推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了路徑方向。

 

　　《規(guī)劃》深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述精神以及系列法規(guī)文件精神，分使命與現(xiàn)實、戰(zhàn)略與目標(biāo)、功能與布局、產(chǎn)業(yè)與重點、支撐與服務(wù)、工程與項目、組織與實施等7大板塊、約12萬字。

 

　　《規(guī)劃》分三階段有序推進(jìn)實施，即2020年是研究謀劃階段，在這一階段中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥文化旅游三大體系基本建立；2021―2025年是潛能釋放階段，在這一階段全面啟動一批重大項目建設(shè)，構(gòu)建行之有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯、誠信體系；2026―2030年是優(yōu)勢展現(xiàn)階段，在這一階段深入推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與國際化進(jìn)程，全力建設(shè)中醫(yī)藥海外文化和產(chǎn)業(yè)中心，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，“世界中醫(yī)藥之都”初具國際影響力。

 

　　《規(guī)劃》明確了“54321”的戰(zhàn)略定位。即堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合、開放合作、質(zhì)量提升、品牌帶動“五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)全球中醫(yī)藥貿(mào)易、中醫(yī)藥產(chǎn)品制造、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化傳承“四大中心”，強(qiáng)化中醫(yī)藥文化、資源、市場“三大優(yōu)勢”，彰顯天下道源、華佗故里“兩大名片”，力爭早日把亳州市建設(shè)成一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌塑造、文化建設(shè)等方面處于世界領(lǐng)先水平，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點，符合集約化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展要求的“世界中醫(yī)藥之都”。

 

　　立足亳州 面向世界

 

　　《規(guī)劃》提出了打造“一核一帶三中心”。“一核”指中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，即以亳州市中心城區(qū)、安徽亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽亳州譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造涵蓋中醫(yī)藥產(chǎn)品制造、貿(mào)易、文化傳承、健康服務(wù)、科研教育五大主要板塊的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。“一帶”指沿渦河綠色中藥材種植及觀光旅游經(jīng)濟(jì)帶，主要發(fā)展以道地中藥材為主的中藥材種植、養(yǎng)殖、種藥繁育等中藥農(nóng)業(yè)，融合發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；“三中心”指未來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)拓展中心，即渦陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)副中心、蒙城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輔中心、利辛中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輔中心，重點承接核心區(qū)產(chǎn)業(yè)功能外溢，實現(xiàn)亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)與相對均衡發(fā)展。

 

　　《規(guī)劃》謀劃了7大領(lǐng)域21項重點工程。根據(jù)亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的需求，圍繞建設(shè)“四大中心”和強(qiáng)化“三大優(yōu)勢”，著力實施中藥農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、中醫(yī)藥貿(mào)易、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化旅游、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥人才建設(shè)等7大領(lǐng)域21項綜合實力提升的重點工程，為夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、激發(fā)市場發(fā)展活力提供了堅實支撐。

 

　　《規(guī)劃》涵蓋中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，既有“立足亳州、面向世界”的戰(zhàn)略眼光，也有推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體舉措，更有承載“之都”建設(shè)的功能提升，是對習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展重要論述精神以及系列法規(guī)文件精神的具體貫徹落實，描繪了我市打造“健康中國”戰(zhàn)略支點城市的宏偉藍(lán)圖。

 

　　十年實現(xiàn) “雙兩千億”

 

　　“世界中醫(yī)藥之都”絕非一朝一夕、一蹴而就，需要一代代人的為之努力，需要一年年的為之奮斗。我市在《規(guī)劃》編制過程中十分注重任務(wù)目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可操作性，堅持用數(shù)字說話、用項目支撐，結(jié)合亳州中醫(yī)藥發(fā)展實際，科學(xué)謀劃設(shè)定了年度目標(biāo)、階段性目標(biāo)、總體目標(biāo)。計劃到2020年，力爭實現(xiàn)中醫(yī)藥制造業(yè)年總產(chǎn)值500億元、中醫(yī)藥年度貿(mào)易總額1000億元、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過1100億元的目標(biāo)；到2025年，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過2000億元；到2030年，力爭實現(xiàn)中醫(yī)藥制造業(yè)年總產(chǎn)值2000億元、中醫(yī)藥年度貿(mào)易總額2500億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破3500億元的目標(biāo)，“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)初具成效。

 

　　為保障《規(guī)劃》組織實施，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，我市在完善七大支撐服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)項目支撐，建立了“世界中醫(yī)藥之都”項目庫，共有入庫項目340個（其中建設(shè)類項目336個），總投資估算約2405.9億元。成立了“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)省、市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，督查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度《規(guī)劃》任務(wù)落實和“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)工作。今年，我市還結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和《規(guī)劃》既定目標(biāo)，按照實化、量化、細(xì)化、具體化，可比較、可檢驗、可考核“四化三可”的要求，將年度任務(wù)細(xì)化分解為14個板塊110條任務(wù)，并明確了責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、完成時限等，目前各項工作均在有序推進(jìn)中。

 

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵重在落實。今年既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是《規(guī)劃》實施的起步之年，我市將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要論述精神，緊緊把握中醫(yī)藥發(fā)展的時代脈搏，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)都、創(chuàng)新活都、文化弘都、人才興都、質(zhì)量立都，繼續(xù)深入推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，奮力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、走向世界，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。

 

　　發(fā)布會上，市藥業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答了記者提問。（記者 汝平 文/圖）