我市目前60周歲以上老人94萬人，占全市總?cè)丝诘?4%；65周歲以上老人72萬人，占全市總?cè)丝诘?1%，預(yù)計(jì)到2030年，亳州老年人口將增加至167萬人左右，占比超過25%，達(dá)到高收入國家的平均水平，進(jìn)入重度老齡化階段。

 

　　近年來，我市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，“十三五”以來，全市累計(jì)投入養(yǎng)老資金5.2億元，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180家，床位數(shù)31482張，千名老人擁有床位數(shù)43.2張，城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)積極推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式得到大力發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

 

　　構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系

 

　　“十三五”以來，我市先后出臺《亳州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見〉的通知》《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)助方案的通知》等系列文件，編制完成《亳州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《亳州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的順利實(shí)施提供了有力政策依據(jù)。

 

　　我市困難群體生活不斷完善。近年來，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，我市從2019年7月起，全面實(shí)行低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月585元，集中五保供養(yǎng)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月600元。

 

　　2013年以來，我市一直把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為民生工程加以推動，積極探索推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。目前，全市已建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心4所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心57所，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站163所，到2020年將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中蒙城縣通過整合農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)有閑置資源，全面推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，約惠及7萬名農(nóng)村老年人群體。搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，在城市社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），開通12349“養(yǎng)老服務(wù)熱線”，為居家老人提供緊急救助、生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。

 

　　大力發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

 

　　我市對社會資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和貸款貼息等補(bǔ)助。床位數(shù)達(dá)到10至99張、100至199張、200張以上的，每張床位分別給予一次性不低于1000元、1500元、2000元的建設(shè)補(bǔ)貼；社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入使用后，根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，按照不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。2019年發(fā)放社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼712.7萬元。對進(jìn)入市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)競買土地新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予1.83~2.14萬元的補(bǔ)貼。截至目前，我市共發(fā)放739.4萬元。

 

　　加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式

 

　　出臺《關(guān)于印發(fā)亳州市加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的通知》，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)立了醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)1439家，開設(shè)老年人綠色通道的137家，開設(shè)康復(fù)保健科的58家，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家中，開設(shè)老年病科的有8家。

 

　　我市整合利用現(xiàn)有資源，鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取委托管理、向社會開放等形式，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式。農(nóng)村敬老院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。為解決特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療和護(hù)理問題，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，市委、市政府決定創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式，將農(nóng)村敬老院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。農(nóng)村敬老院全面升級改造。2018年以來，通過對敬老院現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，進(jìn)一步完善敬老院的安全設(shè)施、醫(yī)護(hù)設(shè)備等硬件設(shè)施設(shè)備，目前全市敬老院投入安全設(shè)施改造、醫(yī)療設(shè)備購置和提高護(hù)理水平等各項(xiàng)投入資金共7000余萬元，其中63家敬老院完成安全設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備改造，并入住五保老人；改造后的敬老院根據(jù)服務(wù)對象不同劃分為醫(yī)療區(qū)、護(hù)理區(qū)、養(yǎng)老區(qū)，并設(shè)置診療室、檢查室、護(hù)辦室、康復(fù)室、藥房等，合理配備相應(yīng)設(shè)備和醫(yī)技人員。鼓勵農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村敬老院在優(yōu)先保障五保老人入住的前提下，將空閑床位面向社會開放，接收社會老人入住，為農(nóng)村空巢老人、留守老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供便利。

 

　　五保老人衛(wèi)生院里養(yǎng)老

 

　　為確保失能五保老人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、安享晚年，我市改革失能五保老人集中模式，推動失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)。提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將全市失能五保老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3.6萬元（原標(biāo)準(zhǔn)1.05萬元），較原有標(biāo)準(zhǔn)提高243%，并列入財政預(yù)算，為失能五保老人安享晚年提供資金保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)失能五保老人模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照以人為本、無障礙的要求，對衛(wèi)生院現(xiàn)有的基本生活設(shè)施進(jìn)行改造，為失能五保老人提供設(shè)備齊全、舒適的入住環(huán)境；按照護(hù)工與失能五保老人1：2的比例配備護(hù)理人員；對入住的失能五保老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每天對失能五保老人護(hù)理病房進(jìn)行查房，對失能五保老人做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療，滿足他們養(yǎng)老就醫(yī)綜合需求。經(jīng)過精心照護(hù)，入住的不能自理的老人有53%能夠基本自理，不能行動的老人有78%情況得到改善，患病老人有98%病情得到控制。

 

　　加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理

 

　　我市嚴(yán)格執(zhí)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供餐企業(yè)的準(zhǔn)入條件。開展人員培訓(xùn)，提升管理服務(wù)水平。近5年來，民政、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)20場次，培訓(xùn)從業(yè)人員950人次，增強(qiáng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)理念、責(zé)任意識和質(zhì)量意識，提高了防范處置食品、消防等各類安全事故的能力。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大排查大整治行動。今年以來，對照9類突出消防安全風(fēng)險和《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》中28項(xiàng)指標(biāo)涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)中的重大消防安全風(fēng)險隱患，對全市180家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)督促落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（記者 陳顯鋒）