為深入貫徹落實市委市政府、縣委縣政府2019年度關于生態(tài)環(huán)境工作和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的最新要求，著力改善我縣環(huán)境質(zhì)量，全力推動我縣生態(tài)文明建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，針對“散亂污”企業(yè)排查不細致、整治取締不徹底等情況，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展2019年度“散亂污”企業(yè)排查整治專項行動，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

 

　　一、整治的范圍和重點

 

　?。ㄒ唬┮?019年1月份全縣各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)排查上報的金屬鑄造和冶煉、木材加工制造、防水材料、耐火材料、保溫材料、石膏板、陶瓷、衛(wèi)浴、膠合板、家具、石材加工、膩子、涂料、塑料加工、五金、水泥、門窗加工等行業(yè)企業(yè)清單為基礎，清單隨時增加，動態(tài)更新。

 

　　二、“散亂污”企業(yè)的分類和認定

 

　　“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，不能達標排放的企業(yè)。

 

　　按照國家有關規(guī)定，“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關審批手續(xù)、違法違規(guī)建設、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。

 

　　針對各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)排查出281家企業(yè)，制定分類清單，在規(guī)定時間內(nèi)報縣環(huán)保委辦公室組織匯總，并按照“散”、“亂”、“污”三類組織相關部門進行分類認定。

 

　　（一）由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信局配合，按照現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，對各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)排查上報的疑似“散亂污”企業(yè)進行逐一審核認定，分別建立符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)清單和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)清單，不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，直接認定為“散亂污”企業(yè)關閉取締類。

 

　?。ǘτ诜袭a(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)清單，縣發(fā)改委和縣經(jīng)信委聯(lián)合簽署意見后交由縣自然資源和規(guī)劃局?？h自然資源和規(guī)劃局，按照相關規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局進行審核，分別建立符合土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)清單和不符合土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)清單，對不符合土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，無法辦理的合法用地手續(xù)、又不符合入園條件的企業(yè)，列為“散亂污”企業(yè)關閉取締類。

 

　?。ㄈΨ贤恋乩靡?guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)清單由縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合簽署意見后交由縣生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境分局組織相關部門和專家對符合產(chǎn)業(yè)政策和相關土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)進行審核，經(jīng)審核認為符合現(xiàn)行環(huán)保政策和技術規(guī)范要求，可以實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放的企業(yè)列為環(huán)保允許類清單，對于不符合現(xiàn)行環(huán)保政策和技術規(guī)范要求的企業(yè)列為“散亂污”企業(yè)關閉取締類。

 

　　三、分類處置原則

 

　?。ㄒ唬┮婪P閉取締類企業(yè)。

 

　　1.縣發(fā)改委和經(jīng)信局認定不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、縣自然資源和規(guī)劃局認定不符合土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、無法辦理合法用地手續(xù)且不符合入園條件的企業(yè)和縣生態(tài)環(huán)境分局認定不符合現(xiàn)行環(huán)保政策和技術規(guī)范要求的企業(yè)，縣環(huán)保委辦公室按照《渦陽縣生態(tài)環(huán)境問題整改工作流程》《渦陽縣突出環(huán)境問題整改規(guī)范》規(guī)定，下達生態(tài)環(huán)境問題交辦單，明確牽頭和配合部門及關閉或取締期限、標準，由各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管、應急管理、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、供水、供電等部門配合，一律按照“ 兩斷三清”（即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）要求，嚴格依法關停取締。

 

　　（二）整頓規(guī)范類企業(yè)。對于本次排查的企業(yè)中，對于符合產(chǎn)業(yè)布局、相關規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件，應辦而未辦理發(fā)改、經(jīng)信、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，通過整治可以完善相關審批手并可以實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)以及不符合產(chǎn)業(yè)布局、相關規(guī)劃，但符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、入園條件的企業(yè)，列入整頓規(guī)范類企業(yè)。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪?ldquo;散亂污”企業(yè)整治長效機制。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)管委會應以前期排查結果為基礎，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，并實行動態(tài)更新和臺帳管理，配合縣直行業(yè)主管部門，嚴格推動落實 “散亂污”企業(yè)的整治取締。要嚴格落實“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管責任，做好日常檢查、巡查工作，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃和新的“散亂污”企業(yè)產(chǎn)生，對死灰復燃和新產(chǎn)生的“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立刻上報縣環(huán)保委辦公室。如有虛報、瞞報、漏報的，將移送紀委監(jiān)察委對有關責任單位和責任人進行追責問責。

 

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵崱?019年9月30日前，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)牽頭，相關部門配合，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）要求，依法將“散亂污”企業(yè)拆除到位。沒有拆除到位的，縣環(huán)保委辦公室將進行雙向交辦，并適時組織自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、市場監(jiān)管、城管、應急管理、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、供水、供電等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法并采取強制措施。在推進依法“散亂污”企業(yè)排查整治的過程中，要嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對整頓規(guī)范類企業(yè)要依法規(guī)范履行責令停產(chǎn)手續(xù)，由各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)督對照相關標準和規(guī)范實施整改，完善相關手續(xù)，并經(jīng)縣環(huán)保委辦公室組織相關部門驗收認可后，方可正常生產(chǎn)。

 

　　對于符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策和準入條件、不符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，但符合入園條件的的整頓提升類企業(yè)，縣發(fā)改委、經(jīng)信局、經(jīng)開區(qū)管委會等單位要于2019年8月31日前制定企業(yè)入園方案，根據(jù)企業(yè)實際逐步完成入園搬遷工作。

 

　　同時，對于符合辦理環(huán)保等相關合法手續(xù)的企業(yè)，應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速，要切實將嚴格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進。

 

　　（三）強化輿論引導。要充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體，加大對環(huán)境保護工作和環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)督監(jiān)管的宣傳力度，增強全民環(huán)境保護意識；加強信息公開，保障人民群眾對環(huán)境保護工作的知情權、參與權和監(jiān)督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，積極引導社會各界參與環(huán)境保護工作，努力在全社會營造保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

 

　?。ㄋ模┒〞r報送工作進展?？h環(huán)保委辦公室將組織縣經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門，定期調(diào)度全縣各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)以及縣直各有關單位2019年度“散亂污” 排查整治工作，全縣各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)以及縣直各有關單位，每月8日下午18時前（如遇節(jié)假日則提前一天）將清理整治進度表和工作進展書面報縣生態(tài)環(huán)境分局，同時抄報至縣環(huán)保委辦公室、縣經(jīng)信局。

 

　　縣生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)系人：楊毅

 

　　聯(lián)系電話暨傳真：0558-7253037