10月20日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將要如期在浙江烏鎮(zhèn)召開。自2014年以來，世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經連續(xù)走過了五個年頭，每屆大會都在特定時代背景下發(fā)揮了獨特的歷史作用。第一屆大會可被視為對于相關互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)治理體系缺陷的回應，通過搭建新的國際治理平臺以改變多利益相關體模式約束力不足的問題。

 

　　今年是世界互聯(lián)網(wǎng)誕生50年和中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)25年。在此歷史節(jié)點，如何理解第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的時代意義，不僅是明確大會本身價值定位的需要，更是梳理互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段、指導互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系未來變革的需要。具體而言，這一問題又包括兩個方面：國際互聯(lián)網(wǎng)為什么需要第六屆大會，而第六屆大會又能為互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展帶來什么？

 

　　對于前一個問題而言，國際互聯(lián)網(wǎng)在經歷50年的發(fā)展歷程之后，需要類似于第六屆大會這樣的國際平臺對過往進行反思與總結。事實上，50年的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史不僅象征著形式意義上的時間節(jié)點，更意味著互聯(lián)網(wǎng)在實質意義上到達了“轉折點”。法國總統(tǒng)馬克龍在2018年11月的“互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”上將這一“轉折”總結為互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性面臨威脅、互聯(lián)網(wǎng)的內容和服務被不法分子利用、互聯(lián)網(wǎng)的價值與理念并不必然導向人類基本權利的實現(xiàn)這三個方面。換言之，在馬克龍看來，盡管互聯(lián)網(wǎng)誕生之初曾被視為自由、開放的象征，但經歷多年的發(fā)展之后，當前的互聯(lián)網(wǎng)卻面臨著極大的安全和信任挑戰(zhàn)。

 

　　類似的，針對跨境數(shù)據(jù)流動這一具體問題，日本首相安倍晉三在2019年的G20會議中同樣提出了“被信賴的數(shù)據(jù)自由流動”概念，矛頭直指在該領域的國際合作信任缺失問題。以互聯(lián)網(wǎng)平臺責任的相關治理議題為例，上個世紀末各國為了激勵創(chuàng)新，紛紛出臺了包容互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的公共政策，近年來各國政府已經注意到了互聯(lián)網(wǎng)平臺的巨大影響并開始思考應對之策，加強平臺在網(wǎng)絡空間治理過程中的主體責任已經成為包括中國在內的各國共識，而美國國內更是出現(xiàn)了要求分拆大型互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的相關政策議案。在此時代背景下，我們當前面對的不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)50年來的豐碩發(fā)展成果，更面臨著互聯(lián)網(wǎng)未來將向何處去的時代之問。也正是在此意義上，我們才需要世界互聯(lián)網(wǎng)大會這樣的國際平臺，討論全球治理、推動國際共識。

 

　　對于第二個問題而言，第六屆大會將為國際互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展提供更堅實的基礎和更有希望的發(fā)展路線圖。具體而言，這又體現(xiàn)在兩個方面。一方面，作為互聯(lián)網(wǎng)大國，中國舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會不僅是討論互聯(lián)網(wǎng)國際治理議題的舞臺，其更是展現(xiàn)中國發(fā)展成績、表達中國發(fā)展訴求、體現(xiàn)中國發(fā)展理念的重要平臺。今年是中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)25周年。25年前，中外科學家秉持國際主義精神，共同努力、合作實現(xiàn)了中國互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。在中國向世界發(fā)出的第一封電子郵件里，“越過長城、走向世界”的主題內容，既表達了中國融入全球互聯(lián)網(wǎng)的初心，也體現(xiàn)了中國堅持互聯(lián)互通、開放合作的態(tài)度。

 

　　目前，中國有8.3億網(wǎng)民、8.2億手機網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)在深度融入經濟社會的同時，也把中國和世界更加緊密地聯(lián)系在一起。中國需要國際互聯(lián)網(wǎng)，而國際互聯(lián)網(wǎng)也需要中國。正是因為這樣互聯(lián)互通、水乳交融的相互關系，承擔著建設“兩個平臺”使命與責任的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，才為國際互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。另一方面，國際互聯(lián)網(wǎng)所處的“轉折點”背景要求各方主體在制度差異的環(huán)境下達成治理共識，而第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會堅持的“攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”理念則可能為此提供更有希望的發(fā)展路線圖?；ヂ?lián)網(wǎng)國際治理當前面臨的主要風險，是因為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的不均衡分布以及不同國家的制度差異，導致在相關議題領域缺乏治理共識并因而難以實現(xiàn)國際信任與合作。

 

　　各國需要在保證制度差異性的前提下尋找新的合作空間。就此而言，“網(wǎng)絡空間命運共同體理念”不僅承認各國主權在網(wǎng)絡空間的同等適用，其更加強調互聯(lián)網(wǎng)國際治理相關主體的相互依賴和榮辱與共，要求各方凝聚最大公約數(shù)以展開富有成效的對話磋商。正是在此意義上，堅持以“攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為指導思想的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，可能在推進互聯(lián)網(wǎng)國際治理變革方面實現(xiàn)新的突破。

 

　　在人類歷史長河中，50年轉瞬即逝，但在過去50年里，全世界因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了前所未有的巨大變化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命推動人類社會進入了新時代。同時，站在歷史節(jié)點，網(wǎng)絡空間不安全、不可信、不合理等問題日益突出。第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開，既代表了多方主體推動互聯(lián)網(wǎng)國際治理變革的共同需求，也標志著中國愿意與各方一道推進網(wǎng)絡空間命運共同體建設的決心。只有認識到第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的時代意義，我們才可能開啟國際互聯(lián)網(wǎng)下一個50年的發(fā)展空間。

 

　　構建網(wǎng)絡空間命運共同體關乎全人類的前途命運，是順應信息時代發(fā)展潮流的必然選擇，也是應對網(wǎng)絡空間風險挑戰(zhàn)的迫切需要。各國應當在尊重彼此核心利益的前提下，謀求共同福祉，應對共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來。（電子科技大學公共管理學院副教授 賈開）