為切實加強對蒙城縣未成年人的全面綜合司法保護,及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪,蒙城縣檢察院以推動侵害未成年人案件強制報告制度落實見成效為抓手,逐步形成“三聚焦”工作法,全力提升全社會保護未成年人、與侵害未成年人違法犯罪行為作斗爭的意識,取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。 一是聚焦內外聯(lián)動,建立健全銜接機制。注重內部統(tǒng)籌,牢固樹立全院“一盤棋”的工作意識,每月召開內設機構協(xié)調會議,形成齊抓共管良好格局,為該項制度落實提供基礎保障。強化外部協(xié)作,及時建立九部門聯(lián)席會議機制,促進縣檢察院、縣公安局等各職能部門力量整合,總結工作得失、經驗做法以及制度落實情況,實現(xiàn)對未成年人權益的行政保護和司法保護的有效銜接。截至目前,已召開聯(lián)席會議數十次,解決了宣傳覆蓋面窄、公眾知曉率低等數個問題。及時互通信息,與九個成員單位建立工作微信群,確定專職聯(lián)絡員,按照“報告免責不報告追責”的要求,定期通報強制報告制度推進各村中存在的問題,共思解決措施,推動形成全縣上下齊抓共建未成年人保護工作機制的新格局。 二是聚焦宣傳效果,立足傳統(tǒng)能動創(chuàng)新。穩(wěn)扎穩(wěn)打推進傳統(tǒng)宣傳,依托“法治進校園”“法治座談會”等活動,自2020年5月九部門聯(lián)合下發(fā)《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》以來,蒙城縣檢察院積極主動開展強制報告主題宣傳50余場次。設計并制作了公益廣告,先后在全縣187家賓館、300余家醫(yī)療機構、600余所中小學、幼兒園以及300個村(社區(qū))內投放公益廣告8000余份,實現(xiàn)定點宣傳、定點引導、定點預防。今年再加印5000份強制報告制度公益廣告海報,在學校、醫(yī)療機構等重點場所定點投放,進一步提高強制報告制度知曉率。能動創(chuàng)新推動宣傳新思維。引入大數據,通過設定“電子承諾書”“問卷調查”等相關小程序,確保全縣強制報告主體通過微信識別進入蒙城檢察強制報告電子承諾等程序,了解報告主體、報告情形以及不報告的后果等內容后,進行簽名確認。同時該院后臺進行數據統(tǒng)計與分析,做到強制報告制度宣傳全覆蓋、簽名無死角。目前,該院100余名干警及衛(wèi)生部門近8000名醫(yī)生、教育部門近1萬名教師已全部網上簽訂了落實強制報告制度承諾書,下一步將在全縣范圍內推廣落實,切實提升全縣社會層面對侵害未成年人案件強制報告制度的知曉度。 三是聚焦“正反教育”引導,提升強制報告監(jiān)督實效。聚焦正面引導,對于主動落實強制報告制度的教師、醫(yī)護人員,建議其主管部門給予表彰,對不履行報告義務的人員建議給予處罰。2021年,我縣公安機關成功偵破的一起母親故意傷害兒童致死案,因醫(yī)護人員知曉強制報告制度,在其發(fā)現(xiàn)兒童傷情異常后及時進行報警處理,該案才得以發(fā)現(xiàn)與偵破。聚焦反面教育,針對不履行報告義務的人員,建議主管部門予以處罰。蒙城縣檢察院在辦理一起教師性侵學生案件中,發(fā)現(xiàn)該校校長對強制報告制度理解不深,無視強制報告制度,未履行報告義務。該院以辦案履職促進強制報告落實,助推完善教育系統(tǒng)落實強制報告制度的機制建設,發(fā)現(xiàn)該情況后及時向教育部門發(fā)出檢察建議,建議對該校長予以處罰。后縣教育局責令該校長作出書面檢查并予以全縣通報批評處理決定。同時該院為進一步強化對強制報告責任主體的監(jiān)督,下一步將采取同步抄送縣紀委監(jiān)委的方式,強化監(jiān)督效果。 |