譙城區(qū)9號(hào)還原小區(qū)及拂曉中心校北校區(qū)

“五一”假期期間，在我市芍藥花海景區(qū)，萬畝芍花競(jìng)相綻放的景象美不勝收

百世達(dá)木業(yè)年產(chǎn)22萬方中高密度纖維板項(xiàng)目

　　渦水悠悠東流去。

 

　　20年不到的時(shí)間，是歷史長(zhǎng)河的一瞬。

 

　　但對(duì)古老又年輕的亳州來說，這個(gè)20年，亳州由全省“鍋底”穩(wěn)步升至中游，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)攀升，被省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局總結(jié)為“亳州現(xiàn)象”。

 

　　“亳州現(xiàn)象”是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，苦干實(shí)干拼命干，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。

 

　　一

 

　　宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。

 

　　面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，采取有力措施，主動(dòng)出擊穩(wěn)增長(zhǎng)。

 

　　我市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”工作落實(shí)。

 

　　2018年，在省統(tǒng)計(jì)局公布的23項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市增速居全省前八位的有21項(xiàng)，前三位的有13項(xiàng)，第一位的有7項(xiàng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1277.2億元，增長(zhǎng)10.1%、連續(xù)兩年居全省第一位，是全省唯一增速超過兩位數(shù)的市；財(cái)政收入突破200億元，增長(zhǎng)17.1%，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，居全省第二位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.5∶38.9∶44.6，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%。全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，“見第一就爭(zhēng)、見紅旗就扛”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)攀升，被省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局總結(jié)為“亳州現(xiàn)象”。

 

　　今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好的態(tài)勢(shì)，一路向前。一季度，在省統(tǒng)計(jì)局公布的24項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市增速居全省前七位的有18項(xiàng)，前五位的有15項(xiàng)，前三位的有9項(xiàng)，第一位的有2項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、新”的特征。

 

　　主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在持續(xù)。一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)，GDP實(shí)現(xiàn)313億元，增長(zhǎng)9.8%、連續(xù)六個(gè)季度居全省第一位。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)9.6%，居全省第一位；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，居全省第三位；工業(yè)技改投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)57.5%、25.5%，居全省第二位和第三位。金融物價(jià)穩(wěn)，3月末金融機(jī)構(gòu)貸、存款余額分別增長(zhǎng)21.8%、10.5%，居全省第五位和第七位；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，保持基本穩(wěn)定。收入消費(fèi)穩(wěn)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%、居全省第三位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.7%、10.2%，均居全省第四位；財(cái)政收入增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，均居全省第五位；財(cái)政支出增長(zhǎng)11.5%，居全省第三位。

 

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“進(jìn)”的力度在加大。一季度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有“進(jìn)”，三產(chǎn)增加值占GDP比重達(dá)55%，提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17.5%，高于工業(yè)產(chǎn)值增速6個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)上有“進(jìn)”，新建億元以上省外投資項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位省外資金141億元，增長(zhǎng)34.5%、居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%，居全省第六位；849個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資229.3億元，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核居全省第五位；369個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)98.1%。要素保障上有“進(jìn)”，新一輪城市總體規(guī)劃獲批，中心城區(qū)發(fā)展邊界增加到218平方公里；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比77.9%、新增存貸比66.4%，均居全省前列；中小微企業(yè)貸款余額816.4億元、增長(zhǎng)29.5%；組卷上報(bào)建設(shè)用地14批次、3048畝，保障了項(xiàng)目用地需求。

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，“新”的動(dòng)能在成長(zhǎng)。一季度，市場(chǎng)主體快速增加，新增私營(yíng)企業(yè)5512戶、增長(zhǎng)38.9%，增量、增速分別居全省第三位和第二位；新增個(gè)體工商戶9826戶、增長(zhǎng)14.5%，增量、增速分別居全省第四位和第六位。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，高出規(guī)模工業(yè)增加值增速3.7個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)5項(xiàng)主要指標(biāo)中，1項(xiàng)增速居全省第一位、3項(xiàng)居第二位；快遞業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量增速分別居全省第三位和第四位。

 

　　二

 

　　GDP全省唯一增速超過兩位數(shù)的市，大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量邁入全省中游，徹底擺脫了地級(jí)亳州市組建之初在全省處于“鍋底”的局面……

 

　　“亳州現(xiàn)象”的背后，有著怎樣的謎底？

 

　　這背后，是亳州跨越發(fā)展其時(shí)已至，其勢(shì)已成。

 

　　自省委、省政府實(shí)施皖北振興戰(zhàn)略以來，包括亳州在內(nèi)的皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新階段。就亳州而言，已經(jīng)連續(xù)多年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省。亳州多年積累的發(fā)展能量正在快速釋放，進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速崛起的新時(shí)期，發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。而隨著中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略和《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲批，亳州又迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。

 

　　除了把握政策機(jī)遇，“亳州現(xiàn)象”的背后，是苦干實(shí)干拼命干。

 

　　雖然進(jìn)入了發(fā)展快車道，但市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，必須克服小富即安、小進(jìn)即滿思想，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省重大部署蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，做好與亳州的結(jié)合文章，咬緊牙關(guān)，夜以繼日，攻堅(jiān)克難，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

 

　　幸福不會(huì)從天降，走在前列干出來。全市上下發(fā)揚(yáng)亮劍精神，保持爭(zhēng)先勁頭，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全力抓好省委巡視反饋問題整改、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大棚房整治等工作，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的干勁、“見第一就爭(zhēng)、見紅旗就扛”的斗志、“狹路相逢勇者勝”的氣概，千方百計(jì)、不遺余力加快發(fā)展、加速發(fā)展。

 

　　市政府連續(xù)三年榮獲省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位稱號(hào)并榮獲穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2017年，我市“企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作”受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)兩年享受國(guó)家申請(qǐng)企業(yè)債券“直通車”政策。2018年，我市“大力推進(jìn)降成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力”經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院及省政府通報(bào)表揚(yáng)。2019年，我市“促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效明顯”獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，被列入申請(qǐng)企業(yè)債券“直通車”機(jī)制范圍。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等5項(xiàng)工作獲省政府肯定推廣，企業(yè)債券發(fā)行等5項(xiàng)工作獲省政府表揚(yáng)激勵(lì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等119項(xiàng)工作獲省級(jí)以上表彰，“四好農(nóng)村路”建設(shè)等34項(xiàng)工作在省級(jí)以上會(huì)議作典型發(fā)言，國(guó)土綠化等11次省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

 

　　“亳州現(xiàn)象”的背后，是改革創(chuàng)新。

 

　　近年來，我市深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“減證便民”，推廣網(wǎng)上辦事大廳“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”，深入開展“四送一服”雙千工程，強(qiáng)力整治“兩難兩多一長(zhǎng)”，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，市場(chǎng)活力在改革創(chuàng)新中獲得充分釋放。首批14家承諾制改革試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部按時(shí)開工，第二批11家試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已開工10家。一般工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至27個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦審批時(shí)限壓減至2個(gè)工作日以內(nèi)，免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制公章，免費(fèi)為新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)出通道開口。今年一季度，全市新增私營(yíng)企業(yè)5512戶、增長(zhǎng)38.9%，增量居全省第3位、增速居全省第2位；新增個(gè)體工商戶9826戶、增長(zhǎng)14.5%，增量居全省第4位、增速居全省第6位。

 

　　三

 

　　今年一季度，亳州GDP增長(zhǎng)9.8%，連續(xù)六個(gè)季度居全省第一位。

 

　　“亳州現(xiàn)象”只是開始，高質(zhì)量發(fā)展路上，亳州后勁十足。

 

　　現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是我市的首位度產(chǎn)業(yè)。2017年1月，李國(guó)英省長(zhǎng)在參加省十二屆人大七次會(huì)議亳州代表團(tuán)審議時(shí)，要求“把亳州打造成國(guó)內(nèi)外知名的中醫(yī)藥之都”。我市聚焦打造“世界中醫(yī)藥之都”目標(biāo)，舉全市之力細(xì)化落實(shí)《“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，2018年全市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、達(dá)1096.8億元，邁向“世界中醫(yī)藥之都”的步伐鏗鏘有力。

 

　　今天的招商，就是明天的發(fā)展。

 

　　2018年，全市新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目246個(gè)、總投資925.7億元，新建億元以上省外投資項(xiàng)目212個(gè)、在建404個(gè)，實(shí)際到位省外資金722.3億元、增長(zhǎng)36.1%。

 

　　今年我市招商引資成果大。一季度，全市新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，總投資217.1億元；億元以上省外投資項(xiàng)目新建48個(gè)、在建202個(gè)，到位資金142億元、增長(zhǎng)35.1%。

 

　　今天的項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)出。

 

　　2018年全市725個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1150億元，占年度計(jì)劃的119.6%；其中，383個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資826億元，投資完成率、竣工率、開工率分別居全省第一、第二、第四位。中嘉環(huán)保建材、萬成輝機(jī)電機(jī)械裝備、美譽(yù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、群康藥業(yè)中藥飲片等95個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)或主體完工，鴻路鋼構(gòu)等40個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目加快建設(shè)。

 

　　今年我市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快。一季度，849個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資229.3億元，480個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工165個(gè)，184個(gè)計(jì)劃新開工工業(yè)項(xiàng)目開工61個(gè)，369個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已復(fù)工360個(gè)。同時(shí)，我市堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，亳州機(jī)場(chǎng)正式獲得國(guó)務(wù)院和中央軍委批復(fù)，109個(gè)市政府投資重點(diǎn)城建項(xiàng)目已開工41個(gè)，17條道路雨污分流改造項(xiàng)目加速推進(jìn)，市污水處理廠擴(kuò)建和西關(guān)排澇泵站工程正在掃尾，杜仲路等6個(gè)下穿商合杭高鐵項(xiàng)目已完工。

 

　　今天的營(yíng)商環(huán)境，就是明天的決勝實(shí)力。

 

　　在去年我市為企業(yè)減輕各類負(fù)擔(dān)29.4億元的基礎(chǔ)上，今年一季度又通過降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等多種方式，累計(jì)直接降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.2億元，實(shí)現(xiàn)直接融資28.87億元，累計(jì)發(fā)放稅融通貸款4.76億元，受益企業(yè)達(dá)599家。

 

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是我市正在著力打造的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)極。連續(xù)3年舉辦文化旅游年活動(dòng)，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展，2018年我市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、入境旅游人數(shù)、旅游總收入、旅游外匯收入增速均居全省第一位，國(guó)內(nèi)旅游收入增速居全省第二位。今年一季度，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)5項(xiàng)主要指標(biāo)中，1項(xiàng)增速居全省第一位、3項(xiàng)居第二位。今年五一假期，全市共接待游客136.88萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2671.72萬元。其中，亳藥花海休閑觀光大世界共接待游客77.05萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1805.4萬元。

 

　　四

 

　　發(fā)展的目的是增進(jìn)人民福祉。民生是亳州一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是沉甸甸的民生責(zé)任、民生情懷、民生志向。

 

　　脫貧攻堅(jiān)是最大的民生。

 

　　不久前，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，全省18個(gè)貧困縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列，亳州的利辛和渦陽兩縣名列其中。加上2018年已經(jīng)摘帽的譙城區(qū)、蒙城縣，亳州市三縣一區(qū)實(shí)現(xiàn)全部“摘帽”。我市全力打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，安排革命老區(qū)專項(xiàng)扶貧資金1億元，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改取得階段性成效。

 

　　除了脫貧攻堅(jiān)外，亳州社會(huì)民生事業(yè)在強(qiáng)力推進(jìn)中邁出新的步伐。

 

　　民生保障更加暖民。今年一季度，完成民生支出103億元、增長(zhǎng)10.9%，占財(cái)政總支出的86.1%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心9所、行政村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站31所，142家農(nóng)村敬老院移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。新開工棚戶區(qū)改造住房10761套、基本建成7574套。完成新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)106.5%。

 

　　公共服務(wù)更加惠民。今年全市投資28.5億元，新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)21所、幼兒園75所，其中市中心城區(qū)投資10.8億元，新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)11所、幼兒園22所，市中心城區(qū)有條件開辦公辦附屬幼兒園的32所中小學(xué)已開辦16所。市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、市兒童醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)展順利，亳州市中醫(yī)院正式掛牌，市體育館運(yùn)營(yíng)良好，市廣電中心加快建設(shè)。開工建設(shè)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1330.5公里。

 

　　和諧穩(wěn)定更加安民。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)破獲各類涉黑涉惡案件220起。掛牌督辦重大安全生產(chǎn)隱患150處，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。扎實(shí)開展中藥飲片質(zhì)量集中整治和食品安全專項(xiàng)整治，“誠信藥都”形象更加彰顯。 （記者 陳璐/文 張延林/圖）