按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于做好2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施依據(jù)和目的

　　根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財(cái)政廳關(guān)于做好2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)計(jì)財(cái)函〔2022〕704號(hào)）精神。利用中央財(cái)政資金，組織農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展深翻作業(yè)，達(dá)到改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、增加熟土層、促進(jìn)還田秸稈腐化轉(zhuǎn)化、提高地力、降低病蟲(chóng)草害發(fā)生和危害程度目的。

　　二、項(xiàng)目資金指標(biāo)使用

　?。ㄒ唬┥钏缮罘Y金。730萬(wàn)元（皖財(cái)農(nóng)〔2022〕532號(hào)）。

　?。ǘ┭a(bǔ)助面積。實(shí)施深翻作業(yè)補(bǔ)助面積20.85萬(wàn)畝。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)價(jià)格。財(cái)政資金補(bǔ)助35元/畝。

　?。ㄋ模?shí)施范圍。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)）申報(bào)、經(jīng)渦陽(yáng)縣中央財(cái)政支持深翻作業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議研究，確定全縣各鎮(zhèn)實(shí)施面積，以鎮(zhèn)為項(xiàng)目實(shí)施主體，整村推進(jìn)、成方連片實(shí)施。作業(yè)面積（附件2）。

　　（五）作業(yè)時(shí)間。2022年9月25日至2022年11月30日。

　　三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬C(jī)具要求。深翻機(jī)具須是通過(guò)省部級(jí)推廣鑒定的液壓翻轉(zhuǎn)深耕犁，配套動(dòng)力180馬力及以上四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)；參與項(xiàng)目實(shí)施的作業(yè)機(jī)具須安裝深翻作業(yè)監(jiān)測(cè)儀，且牌證齊全、年檢合格。

　?。ǘ┵|(zhì)量要求。按照農(nóng)時(shí)要求，適時(shí)深翻。作業(yè)深度要求≥25厘米，且深淺一致、耕幅一致，開(kāi)墑無(wú)生埂、翻垡碎土好、無(wú)重耕漏耕。深翻作業(yè)后及時(shí)旋耕整地，防止失墑、跑墑。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)路線(xiàn)。秋季作物收獲——秸稈還（離）田——深翻作業(yè)——整地播種。

　　四、服務(wù)組織確定原則

　　按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定裝備能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好，無(wú)違法違紀(jì)不良記錄，且注冊(cè)二年以上的農(nóng)機(jī)合作社，作業(yè)能力與承擔(dān)的作業(yè)面積相匹配。

　　五、實(shí)施步驟

　　深翻作業(yè)項(xiàng)目遵循“先作業(yè)、后補(bǔ)助”的原則，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局兌付給中標(biāo)深翻作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社。

　?。ㄒ唬┐_定作業(yè)地點(diǎn)

　　按照“打破地界、成方連片、整村推進(jìn)、三年輪作”的原則，采取由鎮(zhèn)（街）政府申報(bào)、縣項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組確定2022年深翻作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)和面積，并由鎮(zhèn)細(xì)化分解到村（社區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)村）。

　?。ǘ┻x定作業(yè)服務(wù)組織

　　采用公開(kāi)招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定裝備能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好，無(wú)違法違紀(jì)不良記錄，且注冊(cè)二年以上的農(nóng)機(jī)合作社，作業(yè)能力與承擔(dān)的作業(yè)面積相匹配。組織所有參加深翻作業(yè)項(xiàng)目的機(jī)具進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝調(diào)試審驗(yàn)。農(nóng)機(jī)合作社須按深翻作業(yè)機(jī)具要求配置，安裝深翻作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)設(shè)備，填寫(xiě)《渦陽(yáng)縣2022年深翻作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備機(jī)具登記表》，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)發(fā)展中心報(bào)備、核對(duì)后，方可參加項(xiàng)目區(qū)深翻作業(yè)。

　?。ㄈ┖炗喿鳂I(yè)合同

　　各項(xiàng)目區(qū)實(shí)施鎮(zhèn)組織相關(guān)村委會(huì)與中標(biāo)的農(nóng)機(jī)合作社對(duì)接，村委會(huì)與中標(biāo)的農(nóng)機(jī)合作社簽訂深翻作業(yè)合同，合同需明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。合同在村公開(kāi)欄公示不少于7天。

　　（四）實(shí)施深翻作業(yè)

　　各項(xiàng)目區(qū)實(shí)施鎮(zhèn)、村督促農(nóng)戶(hù)秋季作物收獲，及時(shí)騰茬。農(nóng)機(jī)合作社按照深翻質(zhì)量要求和合同約定，在標(biāo)段內(nèi)開(kāi)展深翻作業(yè)。同時(shí)，應(yīng)用深翻作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行作業(yè)面積和質(zhì)量的監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)出的重疊面積為無(wú)效作業(yè)面積）。在作業(yè)過(guò)程中，由實(shí)施鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，對(duì)存在異議的及時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)的，驗(yàn)收單可由村委會(huì)統(tǒng)一簽字蓋章。驗(yàn)收合格的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)驗(yàn)收單在鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄公示不少于7天。

　?。ㄎ澹╂?zhèn)驗(yàn)收

　　2022年12月，由項(xiàng)目鎮(zhèn)組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等依據(jù)信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共同驗(yàn)收。驗(yàn)收后，鎮(zhèn)憑作業(yè)協(xié)議、作業(yè)服務(wù)驗(yàn)收單，匯總填制作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)算清單，鎮(zhèn)政府審核蓋章后，以正式文件向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核結(jié)算申請(qǐng)。

　?。┛h級(jí)抽查

　　2022年12月，中央財(cái)政支持深翻作業(yè)項(xiàng)目小組辦公室在接到復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)部門(mén)成立抽查組，或第三方抽查，根據(jù)信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入實(shí)地對(duì)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行抽查，抽查比例不低于5%。

　?。ㄆ撸┕尽⒔Y(jié)算資金

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抽查合格后，以中標(biāo)合作社為單位將作業(yè)內(nèi)容、補(bǔ)助金額、補(bǔ)助對(duì)象在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，公示期7天，公示無(wú)異議后，審計(jì)，再由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)制作項(xiàng)目作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放表，完成審批手續(xù)后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金直接支付至中標(biāo)農(nóng)機(jī)合作社。

　?。ò耍?022年12月，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施成效和資金使用情況進(jìn)行自查；完成項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)工作；迎接上級(jí)部門(mén)檢查考核驗(yàn)收。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渦陽(yáng)縣2022年中央財(cái)政支持深翻作業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、資金兌付等項(xiàng)目決策與落實(shí)。各項(xiàng)目區(qū)實(shí)施鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)深翻補(bǔ)助項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)發(fā)展中心要以多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深翻的重要意義，做好農(nóng)機(jī)深翻作業(yè)技術(shù)及項(xiàng)目實(shí)施的宣傳推廣，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)要制定具體的深翻作業(yè)項(xiàng)目方案，指導(dǎo)本鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)具保障。各參與實(shí)施深翻作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社，要確保拖拉機(jī)、深翻機(jī)具滿(mǎn)足項(xiàng)目需求，保證項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施。作業(yè)期間監(jiān)測(cè)設(shè)備一旦發(fā)生故障，應(yīng)立即停止作業(yè)并及時(shí)聯(lián)系監(jiān)測(cè)設(shè)備維修人員進(jìn)行維護(hù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)發(fā)展中心要加強(qiáng)深翻作業(yè)技術(shù)、深翻作業(yè)規(guī)范、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)；加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時(shí)解決農(nóng)機(jī)手遇到的技術(shù)難題。各鎮(zhèn)、村要及時(shí)督促農(nóng)戶(hù)對(duì)深翻后的耕地及時(shí)旋耕整地作業(yè)，防止失墑、跑墑。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式、作業(yè)結(jié)果，確保作業(yè)補(bǔ)貼資金安全?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)全縣深翻作業(yè)情況開(kāi)展督查，對(duì)組織不力、進(jìn)度緩慢、弄虛作假的鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)合作社通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位的，及時(shí)予以處理。對(duì)降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金的，取消其作業(yè)補(bǔ)助面積，并將涉及的農(nóng)機(jī)合作社列入項(xiàng)目作業(yè)失信名錄?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)發(fā)展中心要組織人員，對(duì)作業(yè)機(jī)具安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村、村民組人員做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，確保深翻作業(yè)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

　　渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年8月23日